1 月 11 日，市人大常委会主任周学海在兰州市第十七届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上，作了兰州市人民代表大会常务委员会工作报告。报告从坚持党的全面领导、提高地方立法质量、增强人大监督实效、发挥代表主体作用、推进 " 四个机关 " 建设五个方面总结了 2023 年度市人大常委会工作。报告指出，2024 年，市人大常委会将始终坚持党的全面领导，把牢推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的工作方向，持续加强立法、监督、代表、" 四个机关 " 建设，为奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州作出新的更大贡献。

二〇二三年主要工作

在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委 "1139" 工作部署，严格依法履职，积极担当作为，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践，为加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州作出了重要贡献。一年来，市人大常委会召开代表大会 2 次、常委会会议 10 次，审议地方性法规 7 件，审议通过 3 件，开展立法调研 3 项，听取 " 一府两院 " 工作报告 29 项，开展专题询问 2 项、专题调研 10 项、执法检查 5 项，作出决议、决定 15 项，交出了服务大局有新作为、民主实践有新成果、人大工作有新发展的履职答卷。

坚持党的全面领导

市人大常委会牢牢把握政治机关定位，把政治建设摆在首位，坚定拥护 " 两个确立 "、坚决做到 " 两个维护 "，始终沿着正确政治方向笃定前行。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实 " 第一议题 " 制度。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉在市委的领导下依法有效开展工作。作出设立 " 兰州市企业家日 " 的决定，扎实推进联系区域招商、产业链招商专班和包抓联企业、重大项目工作。在全省率先制定关于丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践的实施意见，协助市委出台开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见，在全省率先开展票决制工作。实施基层立法联系点和代表家" 赋能升级 " 工程。召开丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践工作推进会。

提高地方立法质量

市人大常委会认真贯彻实施新修改的立法法，坚持质量效益并重、立改废释并举，稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展。我市立法工作经验在全省立法工作会上作了交流。

全年召开立法调研座谈会、论证会等 40 余次，征求意见建议 900 余条。颁布施行《兰州市城市安全发展条例》《兰州市供水条例》，制定《兰州市市政设施管理条例》《兰州市养老服务条例》《兰州市文明城市建设促进条例》《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》，修订《兰州市客运出租汽车管理条例》《兰州市河道管理条例》，对城市生活垃圾分类管理条例等 3 部法律法规开展立法调研。

增强人大监督实效

市人大常委会把 " 依法 " 二字贯穿监督工作全过程，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保宪法法律得到有效贯彻实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

开展工业园区发展、文旅融合发展等专题调研；围绕黄河流域兰州段水生态保护、国土绿化、垃圾污水污泥处理等工作进行调研；对全市就业促进工作、青年就业工作开展调研；对低收入群体生活保障、社会救助体系建设、供热准备、医养结合等工作进行调研；对全市和美乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作进行调研。开展科技进步法和《兰州市科技进步条例》执法检查，水土保持法执法检查，社会保险法、《兰州市物业管理条例》执法检查。听取审议全市优化营商环境工作情况报告并专题询问，开展 " 双减 " 政策落实专题询问。

发挥代表主体作用

市人大常委会充分尊重代表主体地位，全力支持和保障代表依法履职，发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，用心交出 " 民呼我应 " 精彩答卷。

实现市人大常委会组成人员联系基层人大代表全覆盖。开展 " 代表接待日 "" 相约星期五 " 等联系群众活动，年内市人大代表共接待选民 500 余人次，协调解决各类困难问题 400 余件。组织开展 " 聚力强省会、代表有作为 " 主题活动，召开全市民营企业家人大代表座谈会，促进强省会项目引进，搭建强省会桥梁纽带。联动开展 " 千名代表调研视察千项工程 " 行动，组织 135 名四级人大代表调研视察项目 103 个。推动 272 件人大代表建议全部办结。

推进 " 四个机关 " 建设

加强市人大常委会自身建设，不断提高推动强省会行动的履职能力和水平。

组织实施 " 党建引领 " 工程，开展 " 基层党建攻坚年 " 活动，创建 " 初心向党锋行人大 " 机关党建品牌。加强与兰州大学马克思主义学院合作，共同完成重点研究课题 2 项。围绕 " 学习贯彻党的二十大精神推进全过程人民民主 " 主题，组织全市人大系统开展课题研究，召开第六届全市人大理论研讨会。与人民代表报社积极对接，在兰州设立全省唯一的理论研习实践基地和培训基地。建立全省首家深圳人大干部培训中心教学基地。

二〇二四年主要任务

市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，认真落实市委 "1139" 工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践，稳中求进推动人大工作高质量发展，实干当先、奋勇争先，为奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州再创佳绩、再立新功。

保证党的领导贯穿人大工作

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。围绕强省会行动谋划和推进人大工作，作出关于推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的决定。推进民生实事项目人大代表票决制工作，实现市县乡三级全覆盖。认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

为强省会行动奠定法治基础

立足 " 小切口 " 编制和实施年度立法计划，着力提高立法工作精细化、精准化水平。修订《兰州市地方立法条例》，加强基层立法联系点建设，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。审议《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》《兰州市河道管理条例》《兰州市道路交通安全管理若干规定》等地方性法规。扎实推进备案审查工作，做好地方性法规清理，加强法治宣传教育。

突出 " 三个聚力 " 发挥监督作用

着眼强省会行动，突出 " 三个聚力 "，围绕产业培育、科技创新、生态文明、乡村振兴、项目 " 双进 " 等重点工作，开展正确监督、有效监督、依法监督。听取审议计划预算执行、国有资产管理、金融工作、雨污分流工作、优化法治化营商环境等情况报告。开展反电信网络诈骗法、职业教育法、种子法、村民委员会组织法等法律法规执法检查。围绕公共卫生服务体系建设、青年发展型城市建设、" 结对帮扶 · 爱心甘肃 " 工程建设、农村饮用水供水管理、民生实事项目等工作开展视察、检查和调研。

加强代表工作凝聚发展共识

深化新时代 " 两联系 " 工作，扩大代表对立法、监督工作的参与。建设代表 " 网上家站 "，推进 " 移动履职 "" 自助履职 "，常态化制度化组织代表进家入站开展活动。深入开展 " 聚力强省会、代表有作为 " 主题活动，发挥人大代表在强省会行动中广聚共识、广集众智、广谋良策、广搭桥梁的作用。提高代表建议办理质量，推动建议办理工作从 " 答复型 " 向 " 落实型 " 彻底转变。

推进 " 四个机关 " 建设提升履职水平

坚持以政治建设为统领，一体推进思想、组织、作风、纪律建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断提升人大党的建设质量。持续加强人大专委会建设，抓实常委会组成人员、人大代表、人大干部 " 三支队伍 " 建设，提升调查研究、建言献策、群众工作能力。加强党风廉政建设，持续转变作风纠治 " 四风 "。密切上下联系，加强协同联动，完善制度机制，强化人大理论研究和宣传，提升全市人大工作整体水平。

兰州日报社全媒体记者 刘 超

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