建睿智之言 聚奋进之力

市政协十三届三次会议开幕会上，9位委员作大会发言发表议政意见

高标准谋划高质量建设 推动南部融城片区创新发展

邓欣委员代表民革长沙市委会发言

规划面积294平方公里的南部融城片区，是长沙南进、株潭北上的地理中心。于湖南而言，是探索区域协同新机制、产城融合新模式的试验田、练兵场；于长沙而言，是“长沙向南”的桥头堡、第一线，蕴含着提升长沙首位度、领跑中部城市群的经济密码。我们建议：

立足片区实际，高标准谋划长沙南中心发展战略框架和国土空间布局，高质量推进“绿心”总规、片区控规、专项规划的编制与落地，优化提升片区内交通枢纽能级和综合交通体系，串联起湘江两岸的“度假圈”，打造三市人民的“会客厅”。

坚持两翼齐飞，做强大健康大数字产业。始终以全省全市之大局来定位，推动国家大健康产业引领区与中部数字经济示范区珠联璧合、比翼腾飞。

坚持多方联动，探索建立多方共赢的制度机制。要把新城当作一种资产来运营和管理，精巧设计、精耕细作，建议持续强化市级层面的统筹调度，加快在土地、住房、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面的政策供给、集成创新，进一步强化对四大起步区的倾斜支持。同时，要探索设立南部融城片区发展专项基金，建立片区内增量收益共享机制，努力闯出片区开发建设新路子。

破解“三育”难题 消除后顾之忧 促进人口可持续发展

刘来宏委员代表民盟长沙市委会发言

2022年，我市新增常住人口18.13万，人口增量虽然高居全国第一，但人口增长的主要来源是外来人口流入。针对当前出生率偏低、育龄家庭生育意愿较弱的状况，我们建议：

加大女性就业政策支持。对吸纳一定比例育龄女性就业的用人单位，给予一定的税收优惠和信贷支持。加强孕产期女性职工劳动权益保障，拓宽育龄女性法律救济途径，确保育龄女性公平就业。加强女性职业发展规划指导，为产后失业女性提供就业创业、技能培训等公共服务。鼓励有条件的单位实施弹性工作制度等。

降低养育成本。加大生育补助力度，对生育多孩家庭，试点在0—3岁期间，财政安排适当的养育补贴。加强公共托育设施建设，统筹规划托育服务机构的数量、规模和布局等。

提升教育资源供给水平。优化普惠性托幼及学前资源供给，引导幼儿园均衡分布；加大对普惠性幼儿园的财政补贴和考核力度，提升办园质量；支持符合条件的幼儿园进行“托幼一体化”建设。推动优质教育资源向薄弱学校延伸，推进教育均衡发展。统筹区域教育资源，支持同一家庭子女同学段同校就读、不同学段相对就近就读等，切实降低教育成本。

提升科技服务能力 推动更多科技成果 从“实验室”走向“应用场”

郑春兵委员代表民建长沙市委会发言

科技服务业是推动科技成果从“实验室”走向“应用场”的关键。我们建议：

壮大长沙科技成果转化服务中心，打造科创服务“超级航母”。加大对市科技成果转化服务中心的政策支持，以“政府主导+市场主体+公司运作+市场机制”的方式，引导各类创新资源要素汇聚长沙。探索建立以科技成果、企业成果转化承载能力为核心的一整套智能化评价匹配体系。

实施技术经理人倍增计划，培养成果转化“高级红娘”。大力引进国内知名培训机构，支持在长高校设立技术转移相关学科，鼓励头部企业引进具有国际视野的复合型技术经理人，探索推行“培训+考试+实操+绩效”的技术经理人社会化评价模式。出台激励政策，对促成技术交易作出实际贡献的技术经纪人予以奖励；支持在长高校院所人员担任技术经纪人；完善多层次技术转移人才发展机制等。

加强科技服务业规范化管理，当好技术交易“专业裁判”。推动成立长沙市科技服务行业标准化技术委员会，加强相关领域标准研制，加快与国际标准接轨。加大科技服务机构合规调查评估力度，开展非正当竞争专项整治。健全科技服务机构信用档案，探索建立科技服务企业信用积分制度等。

打造传承优秀湖湘文化的长沙高地 推动湖湘文化创造性转化创新性发展

李素娥委员代表民进长沙市委会发言

扎根人民，守正创新，赓续优秀湖湘文化，炳耀民族精神火炬，长沙责无旁贷。为此，我们建议：

用多元化手段开展探源工程，让湖湘文化活起来。组织专家学者、民间人士，对湖湘文化代表人物的传记文献和故事进行挖掘整理；用书法、绘画、歌舞等群众喜闻乐见的方式，加大湖湘文学、戏曲杂弹等多维度展示，丰富湖湘文化内涵。

用数字化技术开展标志工程，让湖湘文化火起来。建议以岳麓山和马栏山为依托实施“‘两山’文化复兴工程”。加大岳麓山历史文化资源系统整理、深刻总结，探寻建党、兴党、强党和治国理政的文化自信新来源。依托马栏山视频文创产业园创意集群的优势，推出一批体现中国精神、时代特征、湖湘气韵、长沙特色的扛鼎之作，运用现代科技手段，讲出动人心魄的英雄故事。

用国际化视野开展推广工程，让湖湘文化传开来。以湖湘文化为主线，推动汉文化全球传播，创新具有世界吸引力、高品质的“文物+”文旅融合产品体系。围绕汉代长沙王陵墓群，盘活遗址公园文化资源。借势湖南博物院、马王堆汉墓、贾谊故居、定王台等著名汉文化旅游项目，塑造超级文化IP。

构建细胞产业新生态 助力长沙建设全球研发中心城市

姜丽波委员代表农工党长沙市委会发言

发展细胞产业，长沙有底气。一是拥有国家级研发平台人类干细胞国家工程研究中心，二是拥有一批顶尖细胞企业，三是拥有夏家辉、周宏灏、卢光琇等院士专家团队，医卫技能型人才储备达9.86万人。我们建议：

优化产业发展生态。依托湘江新区、长沙经开区，打造“一核多点”的细胞产业集聚园区；出台细胞产业细分领域支持政策；争取设立国家药品评检中部分中心；与长沙海关一道建立细胞治疗特殊物品出入境联合监管机制。

加强核心技术攻关。聚焦新型细胞疗法、免疫新靶点等前沿领域研究，积极谋划布局省市科技重大专项、“揭榜挂帅”项目；推动人工智能、新材料等交叉学科技术在细胞产业领域应用；推动成立专家委员会和产业联盟，加强医企协同攻关。

探索资本多元投入。鼓励引导社会资本投资细胞产业，支持并购重组，加快产业升级，做大做强创新型企业，强化券商等金融机构对优质细胞企业的上市服务。

畅通人才引培通道。支持细胞产业人才申报高层次人才，在子女入学、居留签证等方面给予政策保障与支持；依托院士工作站、博士后工作站等平台，与高校联合培养本土细胞产业优秀创新团队和专业技术人才。

大力发展数字科技 抢占未来产业制高点

邓子云委员代表九三学社长沙市委会发言

发展数字科技，核心在研发，基础在人才，长久在产业。我们建议，大力发展数字科技，抢占未来产业制高点：

既要有纵向顶尖技术研究，也要有横向整体规划。对长沙未来可能突破的技术领域进行前瞻性部署。在扩展已有平台上作出部署，依托长沙信息产业园、湘江科学城、超级计算中心等平台建立数字科技合作机制，建立生物信息学、工程机械信息化等方面的科技合作机制，落地一批重大联合研发与应用项目。

既要有顶尖科学人才，也要有大量工程人才。以在长数字科技平台为基础，以院士、知名科学家、知名科技企业核心研发人员等顶尖人才为首选目标，争取顶尖人才能每年来长工作。吸引人才和自力更生培养相结合，着力壮大数字科技工程师队伍。支持在长高校设立与数字科技相关的交叉学科，培养大批复合型人才。

既要立足当下谋产业，又要放眼未来谋发展。以数字科技推动产业转型升级。推动大飞机地面动力学试验平台、国家超级计算长沙中心在应用方面同步带动产业成长，形成产业园区。布局数字科技核心区，让大量的数字科技项目、人才形成集聚态势。

大力发展智慧交通 破解城区交通拥堵

邱友梅委员代表致公党长沙市委会发言

随着长沙踏入千万级特大城市序列，长沙交通行业也进入数据驱动、智慧赋能、转型升级、数实融合发展的新阶段。目前，我市机动车数量已超340万辆，人口流入趋势明显，交通体系进入存量发展阶段，解决交通拥堵、行车安全、尾气污染、停车难等老百姓关切的问题迫在眉睫。我们建议：

以智慧为基，通过改造实现新布局。以规划为引领、以政策为保障，全面开展道路智慧化改造，用先进智能产品对传统落后道路设施实行有序替换；以财政托底，以民间投资为补充，开展交通体系基础布局，打造城市“智慧交通”大脑。

以数字为底，整合数据构筑新模式。以交通数据治理为抓手，加快大数据融合应用，整合我市交通数字技术运用；建立和打通交通大数据资源共享平台、交通综合监测预警和指挥调度平台，实现公路、民航、铁路枢纽动态信息共享。

以产业为媒，统筹资源打造新产业。加大科研投入，鼓励推进公路、轨道交通系统关键技术的国家重点项目申报，打造轨道产业生态链；强化政企合作，助推智慧交通发展；重点引入大数据、人工智能等数字技术产业，推进自动驾驶技术应用。

当科技“红娘” 促院企“联姻” 以创新联合体加快形成新质生产力

何惠风委员代表长沙市工商联发言

长沙连续三年排名国家创新型城市第8位，跻身全球领先科研城市前30强。加快形成新质生产力，长沙有基础、有优势，要抢抓机遇、加快布局。为加快形成新质生产力，建议用好“创新联合体”这关键一招：

要牵好线、搭好桥，让联合对接有序。围绕长沙“4433”现代化产业体系和17条产业链，编制全市创新联合体集群总体规划；支持龙头企业联合行业企业、上下游企业以及知名大学、金融机构等组成创新联合体，实现创新链与产业链融合。

要分好工、议好责，让联合互利双赢。建议科技部门指导龙头企业与成员单位签订《创新联合体组建协议》并成立管理协调机构，形成“政府增信、多方协同、风险共担、互利双赢”的生态体系和成果共享的共建模式。建立链长联系联合体工作制度；委派科技副总或科技特派员入驻联合体；实行联合体定期评估。

要托好底、铺好路，让联合转化高效。出台定制政策和风险补偿机制，以“揭榜挂帅”、定向委托等方式给予精准支持；撬动社会资本以“贷、投、贴”等方式参与联合体建设；推动新技术、新产品在长株潭地区的场景应用和成果转化，努力形成发展新质生产力的“长沙现象”。

抢占新赛道培育新业态 提升创新医疗器械产业能级

朱丽雷委员代表无党派人士发言

发展创新医疗器械产业是破解生物医药领域“卡脖子”技术的关键。长沙发展创新医疗器械产业，有基础、有平台、有前景。目前创新医疗器械产业发展还存在一些短板和不足。为此，我们建议：

积极推动示范试点。支持创新医疗器械企业与医疗机构合作，开展应用示范，形成“应用示范-反馈改进-水平提升-辐射推广”的创新迭代；支持创新医疗器械和LDT试点，制定省市医疗机构自行研制使用体外诊断试剂试点实施方案；省市医保、科技、卫健部门联合，完善该类产品和技术服务的定价机制，加快创新产品和技术在医疗机构落地。

加速产业转化合作。推动医疗机构和本地企业临床转化研究合作，建议市科技局、卫健委、工信局等部门，出台支持创新医疗器械的产研融合政策，加快更有价值的临床研究产品化、产业化。

重视临床试验研究。鼓励辖区内三级医疗机构开展各类以注册为目标的临床试验研究和研究者发起的临床研究，引入专业智库参与国家级多中心研究项目。对优秀的临床研究项目给予政策支持。

促进产品创新应用。支持创新医疗器械进入本地医保，明确创新药、创新医疗器械、创新医疗服务项目可以不按疾病诊断分类方式支付，单独据实支付。