编者按：

民生是最大的政治。2023 年，全市各乡镇、街道党委认真深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述精神，全面贯彻落实市委十四届七次、八次全会精神和 "1139" 工作部署，坚持用脚步丈量民情、用脚步丈量城市，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，推动保障和改善民生工作不断取得新成效。现将全市第三期乡镇街道党委书记工作交流会发言材料予以刊发。

倾心服务 办好实事 用心用情提升民生服务 " 含金量 "

红古区窑街街道党工委书记 张丽霞

窑街街道全面落实市委 "1139" 工作部署，坚持优化街区规划管理，完善街区功能设施，倾心倾力为民服务，真正让群众在资源枯竭型城市绿色低碳转型发展中得实惠、真满意。

一、聚焦群众所愿，统筹规划治理，提升 " 宜居度 "。优化规划布局，编制《窑街城区总体规划》《加快窑街片区全面振兴专项行动方案》，构建 " 一心、一带、两轴、四片区 " 空间布局，统筹推进生态环境治理等六大行动，为打造低碳窑街提供有力支撑。靓化街区颜值，对接窑街煤电等驻街单位，拆除闲置厂房 11 处、危旧房屋 4.6 万平方米，清理违规露天堆煤场 8 个，将腾退的 360 余亩土地融入滨河景观带，高品质打造 9 个绿地公园。美化生态环境，争取资金 1.3 亿元，实施采煤沉陷区生态治理等 5 项工程，植树造林 2659 亩，打造民门路沿线绿色景观带 4 公里，将 1.75 平方公里煤灰飞扬的采煤沉陷区变为千亩城市绿肺。

二、聚焦群众所盼，完善基础设施，提升 " 舒适度 "。千方百计保安居，将 286 户危旧房住户搬迁至新楼院，特别是对 21 户困难群众，采取产权共有、分期付款的方式分类安置，帮助居民实现 " 安居梦 "。想方设法补短板，投资 1.2 亿元，实施窑街再生水循环利用等 5 个补短板项目，改造供水供热管网 22 公里，架空线缆入地 3.5 公里，更换破损门头路灯 127 处，新增免费停车位 92 个，有效提升街区综合承载力。矢志不渝优服务，打造 "5+3+X" 公共服务新模式，实施总投资 1.6 亿元的窑街幼儿园等 7 个民生工程，完成 2 个老旧小区 " 三供一业 " 和 51 栋楼房供热分户改造，惠及居民 5000 余户。

三、聚焦群众所想，办好民生实事，提升 " 满意度 "。开展访民问暖，建立第一时间 " 响应、联动、解决、反馈 " 工作机制，解决供暖实际问题 22 件，特别是第一时间组织力量提前 5 小时抢修完成滨河小区供热管道爆管问题，有力保障了 3015 户居民稳定供热。做好纾困解难，构建党建引领基层治理的 " 田字型 " 基层治理体系，排查化解物业服务等矛盾 232 起，办结便民服务热线及网民留言 189 件。筑牢保障防线，开展爱心扶孤助残济困行动，在 47 名县科级干部结对关爱 131 名孤残特困人员基础上，由 38 名街道党员干部进行 " 二次结对 "，累计帮办医疗康复等实际困难 85 件，资助资金 9.4 万元。

聚焦民生关键小事 办好群众心头大事

西固区西固城街道党工委书记 贺利锋

西固城街道坚决贯彻落实市委 "1139" 工作部署，坚持惠民的事一件接着一件干、一锤接着一锤敲，全力攻克供热难、建管难、出行难 "3 大难题 "，以 " 小切口 " 带动 " 大变化 "。

一、聚力攻坚 " 供热难 "，并网改造暖民心。加力 " 冬病夏治 "，坚持 " 缓则治其本 "，针对街道内 9 家天然气锅炉供热质量不高、信访矛盾多等问题，发挥街道 " 大工委 " 机制优势，打通治理堵点，汇聚资源力量，如期完成 9 家供热站并网改造，惠及群众 3460 户、8578 人，集中供热覆盖率由 89.3% 提升至 99.7%，有效实现了以 " 大热源 " 替代 " 小而散 "。扎实开展 " 访民问暖 "，坚持 " 急则治其标 "，建立 " 领导包抓、干部包户 " 责任制和 " 两级响应、三方联动 " 应急响应机制，先后解决跑冒滴漏问题 162 个，紧急抢修突发问题 16 处，督促 33 处供热站高效运行，对老旧楼院等重点区域 " 每周一访 "，供热投诉由 2022 年的 269 件下降至 23 件，降幅达 91.4%。

二、致力攻克 " 建管难 "，引摊入市惠民生。针对辖区内阀门厂早市占道经营，造成交通堵塞、出行难、环境卫生脏乱差等问题，紧盯出城企业腾退的空闲场地，多次协商敲定原阀门厂 7 亩空地作为市场建设用地。通过以商招商、以企引企等方式，成功引进第三方投资运营公司，积极对接相关职能部门，优化审批流程，仅用 2 个月就建成了集果蔬、生鲜、粮油于一体的综合性便民市场。大力推动退市还路，成立马路市场整治小组，为原有 83 户摊贩量身定制优惠政策，实现全员入市经营，同时，联合区直职能部门常态化联动巡查监管，坚决取缔马路市场，区域环境面貌大幅改善。

三、着力破解 " 出行难 "，新建道路解民忧。针对 T044# 道路多年未通，临时道路破损严重、坑洼不平，1253 户居民出行不便的问题，通过邀请行业主管部门实地调研、人大代表提交议案等形式，将其纳入区级建设项目，争取首批到位资金 490 万元。组建专人专班，跟进项目建设各环节，开通帮办代办服务，积极协调供水、供电、供气企业，主动对接开发商，协商解决占用土地问题，全力扫清项目障碍。紧盯施工进度，倒排工期，压茬推进，督促施工单位严格标准实施改造，确保今年 4 月建成投运，彻底解决城市 " 泥泞路 " 问题。

用心用情用力 让民生答卷更有温度

皋兰县石洞镇党委书记 瞿军

石洞镇坚决贯彻市委 "1139" 工作部署，聚焦百姓 " 急难愁盼 " 精准发力，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、用心筑牢 " 民生之本 "。石洞镇是皋兰县城所在地，进城农民多、陪读家长多、市场主体多、群众务工需求高，针对这一实际，镇党委坚持把就业作为民生之首，从供需两端发力，深入辖区 41 家用工企业和 18 家项目工地 " 找需求 "，通过张贴招工简章、微信群推送、入户宣传等方式摸清劳动力情况建台账，实现了务工需求与用工需求的精准匹配。特别是针对陪读家长、留守妇女等务工时间碎片化问题，对接用工企业提供一日快递分拣员、半日餐饮服务员、两小时理发员、一小时保洁员、半小时送餐员等计时、计件零工岗位，782 人实现就业，人均增加月收入 2000 元。

二、用情解决 " 民生之忧 "。迅速组织开展 " 访民问暖 "，遍访城区 117 个楼院 1.7 万户居民，解决问题 386 个。特别是立足半城半乡实际，推进 " 访民问暖 " 向农村延伸，完成 " 清洁取暖 " 改造 3441 户，为困难群众发放取暖补贴 89 万元、" 暖心冬碳 "161 吨，安装一氧化碳报警器 816 个，保障农村燃煤取暖安全。大力传承和弘扬 " 四下基层 " 优良传统，建立书记镇长周末下村接访制度，特别是针对群众反映集中的安庆小区业主违规占用绿化带、活动广场搭棚种菜问题，挨家挨户做工作，讲道理讲情理讲法理，3 天内全部清退到位。针对皋兰一中学生放学后返家难问题，协调开通夜间班次 " 校园公交 "，做到让家长安心、学生舒心、老师放心。

三、用力谋实 " 民生之利 "。以 " 党支部 + 合作社 " 模式培育壮大村集体经济，通过土地流转、入股分红、保护价收购等方式，发展蛋鸡养殖、高原夏菜等产业合作社 11 家，2023 年全镇村均集体经济收入达到 43 万元，参与农户年增收 13580 元。充分利用村集体各类闲置房产、设施、集体建设用地引进农业企业、发展特色产业、扶持就业工厂，231 名农村劳动力、107 名脱贫群众在家门口务工，村集体和农民实现 " 双增收 "。三年来，全镇村集体经济收入用于民生支出 260 万元，补贴困难群众基本医保费用 7.6 万元，创办爱心助老餐厅 3 所，支出村级奖学金、助学金 21 万元，帮助困难大学生 105 名。

坚持在发展中书写温暖 " 民生答卷 "

七里河区八里镇党委书记 高丽遵

八里镇坚决贯彻落实市委 "1139" 工作部署，坚持用脚步丈量民情、用脚步丈量城市，以实际行动彰显为民服务初心使命。

一、坚持夯基础与惠民生双轮驱动。紧盯通镇公路车多路窄、坑洼不平、雨天泥泞的困境，抢抓 S104、G2201 金城南出入口项目建设机遇，协调项目建设单位还建村组道路 6680 米，打通断头路 7 条，解决 3360 户村民出行难、物资运输难的问题。紧盯农田配套设施不完善、灌溉率低、产出低、产值低等难题，争取项目资金 1908 万元，实施农业灌溉项目 25 个，全面补齐农业基础设施短板，受益农户 2780 户。紧盯群众安居难题，新建岘口子避险安置小区一期项目住房 840 套，全力做好水、电、气、暖等要素保障，第一批 3 个村 450 户群众乔迁新居。

二、坚持促就业与稳增收双向发力。优化镇企务工信息共享平台，摸清辖区内 58 家企业用工需求，定向签订用工协议，带动群众家门口就业 2150 人、市区务工 1160 人、就业困难人员就业 290 人。充分发挥林果产业传统优势，种植精细蔬菜、水磨鲜桃 2250 余亩，对接省农科院专家到田间地头现场培训，促进 2130 户村民户均增收 3.2 万元；成立新兴等农民专业合作社 11 家，带动群众养殖湖羊、" 高原之珍 " 蕨麻猪，年出栏 3800 头、每头净利润 1100 多元，被中央电视台《田间示范秀节目》专题报道。针对农产品销售价格低、渠道单一、转运困难等问题，协调对接 18 家超市和 32 个销售点，通过采、集、配和直送到点等方式，实现点对点流通、零距离展销、面对面推介。

三、坚持保稳定与促发展双侧协同。梳理细化办事流程 65 项，开通线上办理渠道，做好一站式服务，办理群众诉求 5141 起、办结率 100%。积极推进 " 结对帮扶 · 爱心甘肃 " 工程建设，全年走访困难群众 6 轮次，帮办实事 215 件，落实各类物资 7.73 万元。深入开展 " 访民问暖 "，家家走到、户户遍访，解决 7 个小区 917 户居民供暖问题。坚持和发展新时代 " 枫桥经验 "，着力构建党建引领基层治理的 " 田字型 " 基层治理体系，设置网格 85 个，选配网格员 155 名，常态化进村入户、问计问需、宣传宣讲、化解矛盾。扎实开展 " 一亲三心 " 活动，镇班子成员包村和干部驻村实现全覆盖，解决困扰多年的征收安置等突出问题 125 件，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

在持续保障和改善民生中强化政治担当

榆中县城关镇党委书记 金祥

榆中县城关镇自觉践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实市委 "1139" 工作部署，以 " 时时放心不下 " 的责任担当保障和改善民生，用心用情用力让群众生活更温暖更幸福。

一、筑牢民生之本，提升群众获得感。" 三变 " 改革走出增收 " 新路子 "，建立联政府、联支部、联企业、联农户、联合作社的 " 五联机制 "，整合财政资金 1.8 亿元，撬动社会资本 12 亿元，建成栖云小镇、榆兴农庄等田园综合体，吸纳 350 人稳定就业。" 三源汇流 " 壮大集体 " 家底子 "，依托栖云小镇等特色景观，大力发展 " 文旅 +" 多元产业，每年吸引游客 70 余万人次，村集体经济年收入达到 340 万元以上。" 三大整合 " 鼓起农民 " 钱袋子 "，整合耕地 5900 余亩、集体建设用地 600 余亩、劳动力 2400 余名，开展自主创业、农业生产、三产服务、农产品加工、手工艺制作 " 五工种 " 技能培训，农民人均年收入达到 2.3 万元。

二、夯实民生之基，提升群众幸福感。用心解决群众关切，面对 " 二孩 " 集中入学高峰，全覆盖走访群众 7500 户，对入学需求建立台账、科学分析，积极协调县教育局新增学位 849 个，解决了适龄儿童入学难问题。用力强化民生保障，深入推进爱心扶孤助残济困行动，为 307 户特殊群众提供全面生活保障，切实以党的温暖和关怀沁润民心。用情丰富文化生活，针对非遗文化 " 铁芯子 "30 余年未演出、仅剩 3 名传承人的严峻现实，培养吸纳新传承人 12 名，成功实现重新展演 20 场次，村民凑酒场、赶牌场的少了，参加文体活动的多了。

三、保障民生之依，提升群众安全感。保供稳价安民心，打造 15 分钟便民生活圈 18 个，优化设置服务网点 250 家，储备重要民生物资 20 余种，切实守好群众 " 米袋子 "" 菜篮子 "。主动创稳聚民心，构建党建引领基层治理的 " 田字型 " 基层治理体系，拉网式排查 60 余次，调处矛盾纠纷 138 件，保障了群众生活新变化。破解难题暖民心，针对征地拆迁、失地农民养老保险办理等 20 项历史遗留问题，开展除险排患 " 百日攻坚 " 行动，成功化解 16 项。特别是在化解保交楼问题中，通过组织业主现场察看、每周通报施工进度等方式，给业主吃下 " 定心丸 "，新增交房 1490 套，以看得见、摸得着的工作实效赢得群众认可和信任。

聚焦群众诉求 做实民生服务

安宁区十里店街道党工委书记 陈江珊

十里店街道坚决贯彻落实市委十四届七次、八次全会精神和 "1139" 工作部署，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，把握新矛盾、满足新需求、回应新期盼。

一、聚焦群众所需，为民服务 " 解难题 "。用心察民情，建立民情 " 收集—协商—处理—反馈 " 工作机制，收集群众诉求 2779 件，采取 " 网格上门、社区协商、街道统筹 " 方式，群众诉求办结率 100%。" 结对关爱 " 帮办实事 109 件。用力解民忧，统筹办好群众牵肠挂肚的 " 民生大事 "，完成 5 个老旧小区提升改造，加装电梯 20 部，推行不动产权证 " 一站式 " 办理模式。针对望河小筑小区历史遗留办证难问题，积极对接相关单位、房地产公司，推行不动产权证 " 一站式 " 办理模式，完成化解办证 90 套。用情暖民心，有效利用 " 大党委 " 成员单位省治沙研究所专业力量，解决黄河家园、实创现代城小区草坪成活率低的问题。

二、聚焦群众所盼，实现居民 " 安居梦 "。针对街道涉及拆迁过渡群众多、过渡安置时间长、协议甄别难度大的问题，敢于走进矛盾、勇于破解难题，做深做实政策培训、房源衔接、协议核查、解疑答惑、依法整改等各环节工作，比对项目红线图和卫星影像，对土地性质、拆除面积、人员信息等进行核查，甄别确认协议 864 份。对房屋套数、户型、分房对象、分房结果，进行 3 轮次的张榜公示，绝不让 " 老实人 " 吃亏、" 投机者 " 得利。邀请公证处、" 两代表一委员 " 等全程监督、全程录像，坚持事不过夜、马上就办，一天当作三天用，比区定计划提前 1 个月，将安置房妥善合规分配给过渡群众，彻底解决了拆迁户安置遥遥无期这一最大心病。

三、聚焦群众所急，消除安全 " 隐患点 "。街道北部面山地质灾害隐患点多，涉及搬迁群众 113 户，有 76% 的房屋始建于上世纪八九十年代，安全隐患大。2023 年 8 月 2 日以来，抽调 35 名精兵强将，成立避险搬迁临时党支部，实行 " 班子成员包片、干部包户、责任到人 " 责任制，开展 7 轮次 " 一对一、面对面 " 政策宣讲，帮助 23 户搬迁群众通过申请贷款解决资金需求，得到群众认可、理解和支持。历时 15 天，依法依规全面完成 113 户地质灾害避险搬迁和 10 处违法建设的拆除，彻底消除了 42 处安全隐患点，实现了零上访、零舆情。

坚持 " 三聚融合 " 增进民生福祉

城关区广武门街道党工委书记 孟亚伟

广武门街道全面贯彻市委 "1139" 工作部署，坚持用脚步丈量民情，用心办实事、用情解难题，以实际行动书写 " 全国人民满意的公务员集体 " 新篇章。

一、聚焦重点群体暖民心。多点发力服务 " 一老 "，以 " 一平台四联动 " 智慧医养服务体系为牵引，为 6119 名 65 岁以上老人提供 " 家庭医生 " 签约服务，为 400 多名老人提供康复理疗、" 幸福食堂 " 等特色服务。" 两个课堂 " 服务 " 一小 "，吸纳 42 名社工和志愿者打造 " 托护课堂 "，惠及放学无人看管儿童 1200 余人；链接兰州大学等高校 210 名大学生打造 " 假日课堂 "，面向 5000 余名青少年开展研学实践等特色活动 263 场次。" 三色管理 " 服务 " 一特 "，累计为特殊困难群体落实各类补贴资金 434.7 万元，特别是组建 25 人 " 妈妈团 " 常态化 " 爱心接力 "，呵护辖区孤儿和事实无人抚养儿童健康成长。

二、聚力群众关切解民忧。壮大商圈经济促就业，" 专班式 " 服务万象城开业运营，引导光辉村社区集体经济多元转型，释放新就业岗位 3408 个；帮助实现辖区大学生就业 448 人，失业人员再就业 2578 人。建设宜居家园优环境，" 一院一策 " 推进 128 个老旧小区改造项目，惠及居民 2.1 万户；全覆盖开展 " 访民问暖 " 行动，解决供暖问题 58 个，实现居民投诉和供暖缴费 " 一降一升 "。推广红色物业强服务，构建 " 网格员巡查 + 物业人跟进 + 红管家补位 " 服务模式，为居民提供 5 大类 15 项代办服务，居民诉求解决率 94.7％。对辖区 73 个小区物业实行动态星级评定，" 以评促管 " 提升物业服务水平。

三、聚合各方资源惠民生。打好 " 党建牌 " 惠邻里，争取街道 " 大工委 " 成员单位提供场地 1200㎡，建成大教梁、广后街 2 个社区党群服务中心。打造万象城新兴领域区域性党群活动服务中心。发起 " 匠人集市 "，以 " 无偿 + 低偿 " 方式引入各类便民服务，惠及居民 5000 余人次。打好 " 治理牌 " 睦邻里，聚焦构建党建引领基层治理的 " 田字型 " 基层治理体系，推广 " 一网两访三为 " 治理模式，一体推进 " 诉调、警调、访调 " 机制，妥善化解矛盾纠纷 151 起。打好 " 文化牌 " 乐邻里，依托市博物馆、邓家花园等文旅资源，举办群众性文化活动 150 余次，常态化开展 " 文明家庭 "" 兰州好人 " 等推荐评选活动，全力营造社会新风尚。

坚守 " 为民初心 " 答好 " 民生考卷 "

永登县城关镇党委书记 张国军

永登县城关镇深入落实市委 "1139" 工作部署，坚持把保障和改善民生摆在重要位置，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，高标准高质量推进民生实事落地见效。

一、提升品质惠民生。聚焦产业更 " 兴 "，依托满城渔村文化项目，打造 " 陇上鲑鳟第一村 "，引进渔家乐 24 家，带动 172 名村民入股，每年分红 21.6 万元，村集体经济收入每年增加 30 万元，人均可支配收入达 2.2 万元，同比增长 11%。聚焦就业更 " 稳 "，盘活 12 亩闲置土地，打造 " 满城里 " 特色街区，推动 " 产业、就业、创业 " 三业联动，设置就业岗位 320 个，免费提供商品摊位 120 个，吸纳失地农民、下岗职工等就业创业。聚焦环境更 " 美 "，依托庄浪河综合治理提升项目，整治河道 7.6 公里、种植绿植 1880 平方米、修建步道 7 万平方米，构建 " 一河、一园、一景 " 滨河绿带长廊 6 公里，让群众 " 推窗可见绿、出门即入园 "。

二、扩充资源解民忧。扩容教育资源，健全常住人口学龄儿童摸底调查制度，主动与县教育局沟通协调，在西城区教育园区、北城区幼儿园新增学位 1271 个，减轻城区学校压力。优化医疗保障，聚焦构建 "15 分钟社区健康服务圈 "，建立紧密型区域 " 医共体 "，推动辖区 5 家社区卫生服务中心与 4 家市县级医院签订双向转诊协议，共享床位 100 张。注重养老服务，积极与县民政局等部门协商，在综合养老院设置床位 30 张，为特困老年人提供服务。依托小区党群服务站，推行 " 党建 + 居家 + 社区 " 养老服务模式，为 28 名失能和部分失能老年人提供助餐、助行等养老服务。

三、帮办实事暖民心。提高民生温度，开展 " 访民问暖 " 行动，组织 1013 名党员干部家家走到、户户遍访，在 12 个供热站派驻 36 名工作人员 24 小时蹲点驻守，第一时间协调解决问题，"12345" 热线供热投诉率同比下降 75.3%。增强民情厚度，开展 " 结对帮扶 · 爱心甘肃 " 工程，" 一户一策 " 制定关爱档案，持续抓好孤儿、困难重度残疾人、特困家庭等 115 名特殊群体帮扶工作。拓展民意宽度，修订完善村规民约，形成 " 好记、好用、愿用 " 的《七字歌》《三字经》。制定 " 零彩礼 " 家庭礼遇机制，积极引导嫁娶费用平均下降 3.8 万元，" 零彩礼 " 婚事占比由 40% 提升到 70%。

一审丨金露

二审丨值班主任 刘宇玮

三审丨值班总编 汪文学