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记者 王珍

今年是分税制改革30周年，当前省以下财政体制存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范、基层政府“三保”压力较大、地方政府债务风险上升较快等问题。

2022年，国务院发布《关于进一步推进省以下财政体制改革的指导意见》，要求各地细化政策措施、制定实施方案。去年底的中央经济工作会议也提出谋划新一轮财税体制改革。截至目前，已有广东、贵州、江西三省公布了省以下财政体制改革实施方案。

整体来看，三省均通过强化省级财政事权和支出责任减轻基层支出负担；全面落实基层“三保”责任，建立县级财力长效保障机制；加强地方政府债务管理，积极化解地方政府债务风险。

在财权分配方面，三省的改革方案呈现一定差异，广东、江西基本延续此前财权分配比例，贵州则进一步下放财权以增厚基层收入。

贵州下放财权增厚基层收入

在省以下政府间收入划分方面，广东、江西两省基本延续此前的财权分配比例，贵州则进一步下放财权以增厚基层收入。

简单来说，广东省主要税种的地方所得部分省级分享比例继续维持在50%，江西省省级分享比例维持在30%，贵州省省级分享比例则在20-23%之间。

贵州省表示，增值税地方分享部分，省、市、县三级按23：19：58比例分享；企业所得税及个人所得税地方分享部分、煤炭资源税及其他资源税、城镇土地使用税、环境保护税，省、市、县三级按20：20：60比例分享；城市维护建设税、耕地占用税、契税，市、县两级按20：80比例分享。未列举的其他共享收入按照既定政策执行。

中诚信国际研究院执行院长袁海霞对界面新闻指出，贵州省的改革方案体现了财权向市县的适度下移。比如，资源税、城镇土地使用税由省与市县按30：70比例分享改为省、市、县三级按20：20：60比例分享；城市维护建设税、耕地占用税、契税进一步明确为市、县两级按20：80比例分享，这有利于进一步增强市县财力，调动市县积极性。

另外，贵州省提到，为支持打造新型综合能源基地建设，将煤炭资源税省市县分享比例由40：10：50调整为20：20：60，增加市、县各10个百分点，激发市县发展煤炭产业的积极性。

贵州省还在激发基层活力上做“乘法”，提出通过专项补助、基金扶持、金融贴息、激励奖补等方式，充分发挥财政资金的撬动、放大作用，凸显“乘法效应”，引导市县结合资源禀赋，优化产业布局，做大财政收入“蛋糕”、提高收入质量。